14:33 | Местен фокус

14:30 | Контекст

14:18 | Местен фокус

388

Разделното събиране е ключът към по-ниска такса смет при въвеждане на новия принцип „замърсителят плаща“.Това каза в интервю председателят на Общинския съвет в Казанлък Николай Златанов, който е член на Постоянната комисия за стратегическо развитие на местното самоуправление при Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ) и лектор към сдружението по темата за новия принцип.

Автор: БТА / Редактор: Стела Филипова | 06 Март 2026, 10:19 ч.

СЛУШАЙТЕ НОВИНАТА ЗАПАЗИ

Въвеждането на модела „плащаш колкото изхвърляш“ цели да замени досегашната практика на изчисляване на такса битови отпадъци (ТБО) върху данъчната оценка на имотите с методика, базирана на реално генерираното количество отпадък, посочи Златанов. Според него разделното събиране не е просто екологичен ангажимент, а единственият законен инструмент, чрез който домакинствата могат да контролират и намаляват своите бъдещи сметки за чистота.

Европейския фундамент: Защо промяната е неизбежна?

Правната рамка на тази трансформация се корени в Рамковата директива за отпадъците на ЕС (Директива 2008/98/ЕО), се посочва в официалния сайт на Европейския парламент (ЕП). Този стратегически документ налага на всички държави членки задължителна йерархия при управлението на отпадъците, където на върха стоят превенцията и повторната употреба, следвани от рециклирането и оползотворяването, а депонирането е оставено като последна, най-нежелана опция. Принципът „замърсителят плаща“, заложен в директивата, изисква разходите за събиране, транспорт и третиране да се поемат от първоначалния причинител на отпадъка. Целта е да се прекрати практиката, при която собственици на големи имоти, генериращи малко отпадък, субсидират дейността на големи замърсители. Директивата разглежда отпадъка не като ненужен боклук, а като ценен ресурс, който трябва да се върне в икономическия цикъл. 

Хронология на отлагането

Въпреки че европейските изисквания бяха ясни още преди десет години, пътят на България към тяхното прилагане беше белязан от поредица отлагания, посочи Николай Златанов. Първата забрана за използване на данъчната оценка като основа за ТБО датира от 2013 г., последваха законодателни промени през 2017 г. и 2021 г., които обаче не бяха реално приложени поради липса на техническа готовност на общините и притеснения за социалния ефект върху населението, обясни той. През 2024 г., след интензивен диалог между НСОРБ и централната власт, беше постигнато съгласие за финално удължаване на преходния период до 1 януари 2026 г. В края на 2025 г., с изменение на Закона за местните данъци и такси, периодът на въвеждане на директивата беше удължен с още три години, тъй като Европейският съюз отпуска средства, които да помогнат този преход да стане по-плавно и през тези три години общините ще могат да закупят техника – контейнери, GPS устройства и други „умни“ системи, които да позволят измерване на количеството отпадъци, обясни Златанов. Това ще даде възможност отпадъците да се измерват реално.

Новите основи за услугите по събиране и третиране на отпадъци

Николай Златанов обясни, че таксата за битови отпадъци се заплаща за извършваните от Общината услуги по събиране и транспотиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране, обработката им в тези съоръжения и поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места. Преходът към справедливо изчисляване изисква общинските съвети да изберат нови основи за определяне на таксата. Николай Златанов посочва три основни метода, заложени в Закона за местните данъци и такси - индивидуално измерено количество отпадък за имота (чрез специални торби или контейнери с чипове), количество според вместимостта и честотата на извозване на съдовете или брой ползватели на услугата в имота. Според новите разпоредби ТБО ще се изчислява само за отпадъка, изхвърлян в съдовете за общи битови отпадъци и разходите за почистване на обществените територии, като именно количеството битов отпадък е водещо за определяне на размера на таксата. 

Според него е от изключителна важност българите да разберат, че кенчетата, стъклените бутилки и хартията не са отпадък, а суровина и че съгласно европейското законодателство, разходите се заплащат само за смесения битов отпадък, който отива за депониране или изгаряне. Той обясни, че за разделно събрания отпадък – хартия, пластмаса, метал и стъкло – гражданите не заплащат такса. Отговорността за него е на организациите по оползотворяване, следователно, колкото по-малко „смесен“ боклук изхвърляме, толкова по-ниска ще бъде нашата такса. 

Икономическите предизвикателства пред реформата

Според статистиката на НСОРБ в момента бизнесът носи 68 процента от общата фискална тежест на ТБО, докато физическите лица – 32 процента. С прехода към новия модел това съотношение може да се промени значително, което налага внимателно бюджетиране, посочи Златанов. Едно от най-тежките пера в разходите остава транспортът - за Казанлък например отпадъкът изминава близо 70 км до депото в Ракитница. „Всеки тон, който успеем да рециклираме на място, ни спестява не само такса за депониране, но и огромни разходи за гориво и амортизация“, посочи той. По думите му средният размер на ТБО на имот за 2024 г. е 113,82 лв., като за 2025 г. се отчита ръст от около 18 на сто. В същото време в 32 процента от общините разходите за чистота вече надвишават приходите с над 50 процента, което налага дофинансиране от други общински дейности.

Какво предстои - НСОРБ, съвместно с МОСВ и Министерството на финансите 

По думите на Николай Златанов са предвидени финансови механизми, които да подпомогнат общините в процеса по надграждане и адаптиране на техните системи за управление на отпадъците. Предвидена е нова мярка в Програма "Околна среда" с очакван ресурс от 150 млн. лв., която ще даде възможност да бъдат закупени чипове, приспособления към камионите за сметосъбиране, софтуерни продукти и други устройства. С тях ще може да се определя реалното тегло на отпадъците, което, според Николай Златанов, ще направи възможно най-справедлив метода за изчисляване на ТБО. В НСОРБ са разработени и примерни модели за 8 типа зони (градски с високо/ниско строителство, вилни, курортни, индустриални и др.), които позволяват детайлно бюджетиране и прогнозиране на количествата.

Златанов обясни, че по отношение на новия принцип от общинските администрации се очаква да работят в посока оптимизиране на разходите за управление на отпадъците, прекратяване на допълнителното субсидиране на ТБО от общинския бюджет, разширяване на системите за разделно събиране, постигане на целите за рециклиране и депониране и намаляване на отчисленията, както и засилване на контрола за спазването на правилата и регулациите. Техен ангажимент е и комуникацията и разясненията на гражданите и бизнеса. Той посочи, че Общинските съвети решават коя основа за изчисление на ТБО да приемат, какви стимули за разделно събиране да заложат и как да гарантират предвидимост, фискална стабилност, качество на услугата и справедливост. 

Примери от практиката на Община Казанлък

Казанлък е първата община в страната, която разработи свой математически модел и прие промени в Наредба №26 още през септември 2024 г., посочи председателят на Общинския съвет. Въпреки готовността си, местната власт реши да изчака с влизането в сила на новите правила до 2026 г., за да осигури време за информационна кампания, а сега ще се възползва и от удължаването на срока за въвеждане на новия метод и от предвиденото финансиране за модернизиране на системите. 

За фирмите в Казанлък принципът „замърсителят плаща“ се прилага от около 5–6 години, тъй като от тогава се използва система на база брой съдове за отпадъци. Търговските обекти подават декларация какво количество отпадък очакват да генерират, като на тази база им се предоставят контейнери с определен обем, той се преобразува в килограми и според това се изчислява таксата. Ако количеството отпадък се увеличи, се предоставят допълнителни съдове и таксата нараства, обясни Николай Златанов.

За физическите лица най-разумният вариант към момента е таксата да се определя според броя на хората, които живеят в имота, тъй като в България все още няма техника, която да измерва реално теглото на отпадъците при всяко изхвърляне. Общинският съвет обаче взе решение да отложи промените в Наредбата, защото ще работи в посока измерване на реалното количество отпадък за всяко домакинство. Златанов обясни, че се предвижда система с чипове - контейнерите ще бъдат заключени и достъпът до тях ще става с персонален чип. При изхвърляне отпадъкът ще се измерва и количеството ще се записва към конкретно домакинство. Считаме, че това е възможно най-справедливият метод за изчисляване на ТБО, подчерта той. 

Златанов допълни, че община Казанлък има предимство, защото почистването никога не е било възлагано на външна фирма. То се извършва от общинско предприятие, което означава, че цялата информация за количествата отпадък и разходите е налична в администрацията, каза той и допълни, че пред други Общини в страната стои и проблемът, че не е ясно точното количество на отпадъците.

Уникален елемент в казанлъшкия модел са стимулите за гражданите, посочи още председателят на Общинския съвет. Предвидено е домакинствата, които предадат над 150 кг разделно събрана пластмаса или хартия в общинските пунктове, да получават 30 процента отстъпка от размера на ТБО за следващата година. Това е директен начин за ангажиране на хората в процеса на кръговата икономика, отбеляза Златанов. 

Важността на промените

Реформата „замърсителят плаща“ не е просто промяна във формулата за изчисляване на една такса, а цялостна промяна в начина, по който обществото възприема своята консумация и отпадъци, посочи още Николай Златанов. Важно е да се отбележи и друго – срещу България вече е стартирала наказателна процедура от Европейската комисия заради забавянето на този принцип, отбеляза той и допълни, че досега санкцията е била насочена към държавата, но в бъдеще може да бъде насочена и към общините. „Ако една община получи глоба от няколко милиона евро заради неизпълнение на директивата, тя ще трябва да бъде платена от общинския бюджет, което означава, че средствата ще бъдат взети от парите на гражданите, които иначе биха могли да се използват за развитие на града“, подчерта Златанов. По думите му основната причина държавата толкова години да отлага въвеждането е липсата на готовност на общините. Темата за управлението на отпадъците тепърва започва да се развива, това е сложен въпрос, който изисква време, техника и обществено разбиране, но задача на всяка община е да разработи най-справедливия модел и да го приложи на практика в името на доброто на гражданите си, каза той.

В рубриката „ЕС право БГ“ представя за транспонирането и прилагането на европейското законодателство в България.
Материалите вижте тук. 

Не пропускайте важните новини от деня. Последвайте ни в Google News Showcase

Към първа страница Новини Местен фокус

Бъдете информани с нашите тематични бюлетини:

Получавайте всеки ден най-важните новини и събития от рубриката във входящата си поща. Допълнителна информация за регистрацията и процедурата за доставка и анулиране (отмяна) можете да получите в нашият раздел NRD Бюлетини или, като натиснете на връзката или по-долу.

Служителят е бил отстранен за максимално дългия срок, след това е бил възстановен на заеманата от него позиция, впоследствие е бил предложен за уволнение. Предстои да бъде издадена ...

Мъж с двойно гражданство - сръбско и албанско, е привлечен като обвиняем от Окръжната прокуратура в Хасково за опит за контрабанда на близо 46 килограма марихуана през граничния пу ...

Декоративният ветропоказател на емблематичната сграда на Тома Лозанов на площад „Бдинци“ във Видин беше демонтиран за ремонт със съдействието на екипи на Регионалната д ...

Няма да допуснем социалните помощи и хранителните пакети за уязвими хора да се използват за влияние върху избирателите по време на предстоящите избори. Това заяви служебният минист ...

Общинското предприятие (ОП) „Благоустройство и комунално стопанство“ (БКС) започна пролетното измиване на улиците във Враца, съобщиха от общинската администрация. упра ...

               

Изградиха чешма в парк "Васил Коларов", който се намира срещу жп гарата в Асеновград. Финансирането от 5 хил. евро е по програма "Kапка по капка" на фондация "BCause", съобщи зам.- ...

Действително е установено извършване на незаконна сеч и незаконно застрояване в землището на район Приморски, Варна. Това каза служебният министър на земеделието и храните Иван Хри ...

Общинските съветници във Велики Преслав взеха решение Многопрофилната болница за активно лечение в града да бъде временно управлявана от прокурист до провеждането на конкурс за изб ...

Служителят е бил отстранен за максимално дългия срок, след това е бил възстановен на заеманата от него позиция, впоследствие е бил предложен за уволнение. Предстои да бъде издадена ...

„Явно ситуацията с кабинета „Гюров“ е потресаваща, щом играят "ядрената карта", за да отклонят вниманието“, написа във Фейсбук председателят на комисията по ...